從中央到地方，化工產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)最嚴(yán)厲的整治風(fēng)暴。

記者從5月23日舉行的2019中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上獲悉，80%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2020年底前完成搬遷改造，化工園區(qū)是主要的承接載體。今年工信部等多個(gè)部委組成的專項(xiàng)工作組將把化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)證作為重要工作推進(jìn)，嚴(yán)格制定化工園區(qū)建設(shè)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求完善基礎(chǔ)設(shè)施。在此之下，一些化工企業(yè)將面臨減產(chǎn)或關(guān)閉，還有些化工企業(yè)從東南沿海向中西部和東北部遷移，整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局生變，產(chǎn)業(yè)鏈或面臨重新洗牌。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)57家，省級(jí)化工園區(qū)351家，地市級(jí)化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來(lái)看，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

“化工園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生指出，在肯定化工園區(qū)取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際環(huán)境、安全環(huán)保的不確定性，創(chuàng)新能力的制約性，以及我國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾，即產(chǎn)業(yè)特色不突出、管理不規(guī)范、集聚效應(yīng)不顯著、社會(huì)責(zé)任需強(qiáng)化等問(wèn)題。

早在2017年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》，提出到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

以化工大省山東為例，山東省要求對(duì)原有的199家化工園區(qū)進(jìn)行清理整頓。目前山東省申報(bào)化工園區(qū)數(shù)有93家，但山東省政府已明確，化工園區(qū)總量將控制在85個(gè)以內(nèi)。據(jù)涂料采購(gòu)網(wǎng)了解，近期山東省陸續(xù)公布了四批化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，數(shù)量共計(jì)85個(gè)，這就意味著，山東省的化工園區(qū)數(shù)量已經(jīng)到達(dá)了總量控制的上限，較之前的199家園區(qū)的數(shù)量減少了57%。而另一化工大省江蘇則在《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》中提出對(duì)全省50余個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右，壓減量高達(dá)60%。

全國(guó)眾多化工園區(qū)該關(guān)的關(guān)，該搬的搬，這種趨勢(shì)仿佛有點(diǎn)兒順應(yīng)了部分人對(duì)于“無(wú)化區(qū)”的呼吁，但這對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，則更是加重了他們的危機(jī)感。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)57家，省級(jí)化工園區(qū)351家，地市級(jí)化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來(lái)看，產(chǎn)值超千億的超大型園區(qū)14家，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

部分化工園區(qū)名單如下：

要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，現(xiàn)在搬遷的化工園區(qū)總體來(lái)說(shuō)是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實(shí)際上并不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件，還應(yīng)該盡快的剔除出去，否則極有可能會(huì)造成不必要的損失。

據(jù)了解，自3.21響水爆炸事故之后，很多化工企業(yè)在選擇化工園區(qū)的時(shí)候，首要的條件就是不在江蘇，其次必須是國(guó)家級(jí)化工園區(qū)，但是國(guó)家級(jí)化工園區(qū)入園門檻較高。最新發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T36762-2018《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》指出，準(zhǔn)入門檻包括提供安評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)第三方審查意見和施工方案專家評(píng)審意見等資料，而省級(jí)入園門檻相對(duì)較低，包括建廠面積、總體規(guī)劃、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。

但讓人震驚的是，目前眾多的化工企業(yè)老板在綜合考慮各種因素后，對(duì)涂料采購(gòu)網(wǎng)表示，他們更愿意加入國(guó)家級(jí)化工園區(qū)，雖然入園標(biāo)準(zhǔn)較高，但是這讓他們更有“安全感”。在他們的潛意識(shí)里，覺得因?yàn)橐患一て髽I(yè)發(fā)生安全事故，禍及周邊的化工企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都一同被關(guān)閉的事情，如同晴天霹靂一般，讓他們很不安。讓老板賠上所有身家，甚至背負(fù)萬(wàn)億負(fù)債，從此改變?nèi)松壽E。

5月23日，江蘇全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作會(huì)召開，就全省化工產(chǎn)業(yè)安全整治提升進(jìn)行布置。會(huì)上，一條條“嚴(yán)” “準(zhǔn)” “實(shí)”的舉措，顯示出江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全整治的決心。

“經(jīng)過(guò)我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底前搬出的。”工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友介紹說(shuō)，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個(gè)省份沒有搬遷改造之外，其余21個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，編制完成了《搬遷改造實(shí)施方案》，確定了搬遷改造企業(yè)名單和搬遷改造方式。絕大部分企業(yè)已啟動(dòng)搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。

他表示，化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，搬遷入園、園區(qū)建設(shè)規(guī)范與否等將影響搬遷改造企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，今年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)工作組將專門把園區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作作為一項(xiàng)重要的工作進(jìn)行推進(jìn)。同時(shí)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，在園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離，并結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況加快完善供水、供電、供氣等必要公用工程設(shè)施建設(shè)，盡快配套建設(shè)污水處理廠、危化品、廢棄物處理設(shè)施。

值得注意的是，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨找不著承接園區(qū)的情況。韓敬友希望省級(jí)人民政府有關(guān)部門在開展園區(qū)評(píng)估論證時(shí)，能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，設(shè)置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化工園區(qū)設(shè)置中小企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。有條件的園區(qū)不要對(duì)投資強(qiáng)度、規(guī)模設(shè)要求，在細(xì)分市場(chǎng)上處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也要給予一定支持，允許它安家落戶。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從源頭解決“心頭之患”

這兩年，江蘇省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施“263”減化和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停2724家化工企業(yè)，對(duì)一些化工園區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，但隱藏的安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，仍是“心頭之患”。

對(duì)此，江蘇省委、省政府下定決心從源頭解決化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保問(wèn)題，全面推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上明確目標(biāo)：全面徹底整治低端落后化工產(chǎn)能，大幅降低安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患!

數(shù)量要大幅減少

“要減少存量，推進(jìn)化工企業(yè)‘關(guān)改搬’。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳志鵬表示，對(duì)照化工企業(yè)環(huán)保關(guān)停要求，對(duì)存在不符合生態(tài)紅線管控要求、長(zhǎng)江干流沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行不正常且限期整改仍不達(dá)標(biāo)等16 種情況的化工企業(yè)，2020 年底前堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停到位。

布局要更加優(yōu)化

“要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，從源頭破解‘鄰避效應(yīng)’。”省工信廳廳長(zhǎng)謝志成表示，著眼提質(zhì)增效，要建設(shè)完善一批管理專業(yè)、特色鮮明、產(chǎn)品高端的專業(yè)化工園區(qū)。江蘇省將按照高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略布局的原則，加快建設(shè)國(guó)家規(guī)劃的連云港石化基地，推進(jìn)南京老石化基地改造升級(jí)。

會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，整治提升必須堅(jiān)持全省“一盤棋”，根據(jù)各地不同資源環(huán)境承載能力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。

精準(zhǔn)施策，分類落實(shí)整治方案

不簡(jiǎn)單“一刀切”，分類精準(zhǔn)施策，是此次部署的顯著特點(diǎn)。

“要始終聚焦精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)分類施策，突出重點(diǎn)，靶向發(fā)力，點(diǎn)面結(jié)合地推進(jìn)化工整治提升。”副省長(zhǎng)馬秋林說(shuō)。

會(huì)上提出，要對(duì)全省50家化工園區(qū)和集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面摸排評(píng)估，逐一明確整改提升措施——

對(duì)正在建設(shè)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入“入口關(guān)”，努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地;

對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)，要對(duì)標(biāo)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、生態(tài)保護(hù)和管理服務(wù)“五個(gè)一體化”的開發(fā)建設(shè)模式，率先實(shí)現(xiàn)封閉管理;

對(duì)規(guī)模較小、初步形成特色專業(yè)化的園區(qū)，要依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色安全可控的項(xiàng)目，按期實(shí)現(xiàn)封閉管理;

對(duì)其他產(chǎn)業(yè)鏈不明晰、危化企業(yè)簡(jiǎn)單集聚的園區(qū)，要加快產(chǎn)能疏解和總量調(diào)減，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到要求的，取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位，依法逐步清退不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的企業(yè)。

實(shí)”字打底，多措并舉保障成效

如何進(jìn)一步保障整治成效?多措并舉落實(shí)整治要求成為關(guān)鍵。

提“門檻”，把整治提升與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)

“要在‘末端’上實(shí)施依法關(guān)停，在‘源頭’上推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)‘末端治理’與‘源頭治理’的有效結(jié)合。”馬秋林指出。

一方面，我省將從規(guī)劃、安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。

另一方面，強(qiáng)化負(fù)面清單管理，制訂出臺(tái)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江干流、主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，著力解決“重化圍江”。

優(yōu)管理，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、園區(qū)、職能部門等多元管理

“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，最重要的是要全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、從業(yè)人員的崗位責(zé)任。”省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)楊旭峰表示，企業(yè)法定代表人、第一大股東、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等必須參加執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，持證上崗;化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級(jí)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施從業(yè)人員必須具備中專以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無(wú)證人員。

此外，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，職能部門要強(qiáng)化專門監(jiān)管。在園區(qū)設(shè)立安全管理、環(huán)境保護(hù)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，購(gòu)買服務(wù)實(shí)施“第三方”專業(yè)監(jiān)督;利用好信用平臺(tái)實(shí)行“黑名單制”，對(duì)那些有“前科”的企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決制”。

強(qiáng)保障，擰緊責(zé)任“螺絲”完善配套政策

針對(duì)此次整治提升行動(dòng)對(duì)一些地方發(fā)展可能帶來(lái)的“陣痛”，我省將著力完善配套政策，如省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金，按照關(guān)閉企業(yè)數(shù)量等因素對(duì)市縣給予補(bǔ)助，優(yōu)先用于職工分流安置;對(duì)化工產(chǎn)業(yè)比重較高、稅收收入影響較大的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

記者了解到，江蘇省將探索設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金，用于支持化工園區(qū)和企業(yè)騰退出的土地收儲(chǔ)和再利用開發(fā)等，為化工產(chǎn)業(yè)整治提升、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在工業(yè)生產(chǎn)和污水處理等領(lǐng)域，流體設(shè)備扮演著“心臟”角色，向全流程輸送著物料養(yǎng)分，因此流體輸送技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與流程行業(yè)息息相關(guān)。由于輸送條件苛刻，生產(chǎn)工藝過(guò)程復(fù)雜，一旦出現(xiàn)故障，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果;在末端污水處理過(guò)程中，水質(zhì)的變化也對(duì)管道輸送系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。因此，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)流體輸送技術(shù)的現(xiàn)狀和創(chuàng)新應(yīng)用成果高端關(guān)注。