村民指認(rèn)益泰公司非法開采的礦堆。

滿目瘡痍的油井山?！”緢笥浾?張 洋攝

編輯同志：

我們是寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)拓寨村的村民，拓寨村附近的油井山礦區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的煤炭與陶瓷土資源。這些年來，寧夏益泰礦山開采有限公司(以下簡稱“益泰公司”)一直在礦區(qū)從事開采經(jīng)營活動，存在嚴(yán)重問題：一是政府批準(zhǔn)的采礦證上注明礦產(chǎn)種類是陶瓷土，實際上卻是大肆采煤;二是開采經(jīng)營活動造成嚴(yán)重生態(tài)破壞，隨意排渣致使道路不通、水渠堵塞、水庫干涸，我們的飲用水失去了保障，賴以為生的種瓜業(yè)也受到嚴(yán)重影響。對此，我們持續(xù)反映了十余年。懇請黨報關(guān)注。

中衛(wèi)市興仁鎮(zhèn)拓寨村村民

8月6日抵達(dá)寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)拓寨村村民馬山(化名)的家里，已是晌午時分。記者隨即展開采訪調(diào)查。

村民反映生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞

幾個部門都來看過了，但都不了了之

村民馬山自小就生活在拓寨村，今年已60多歲了，他的家是用泥土磚堆起來的房子，泥土磚箍起來的院墻，屋檐下還掛著一個上世紀(jì)八九十年代的老式電表。

馬山對這里的一草一木都是熟悉的。“我們這里就是旱。早在1958到1968年，村里人用了整整10年時間，一背簍一背簍地挑土，挖開了一條長達(dá)10公里的水渠，這才把山間水引到水庫。然后村民們開著農(nóng)用車或者挑扁擔(dān)，把水運回家。幾十年了，都是如此。”

“后來益泰公司大肆開采，隨意排渣，一下子把我們的水源給破壞了，水渠也堵塞了，水庫、水井也就根本沒水了。”說到此處，馬山有些激動，“安裝自來水需要800元的手續(xù)費，很多村民手頭不寬裕，舍不得、花不起這筆錢。所以現(xiàn)在我們只能挖地窖，下雨或者下雪了，就趕緊儲存起來、算計著用。實在沒辦法了，才到鎮(zhèn)上買水吃。”

聽聞記者來調(diào)查，周邊的村民不約而同地趕到馬山家，你一言我一語。“水源被破壞了，村里1000多畝硒砂瓜受旱，我們這些靠天吃飯的村民生計受到嚴(yán)重影響。”“益泰公司越界開采，山體被挖得七零八碎。”“通向中衛(wèi)市區(qū)的一條近路也被封住，不讓通行，村民只能從遠(yuǎn)路繞道。”

隨后，在馬山等村民的帶領(lǐng)下，記者驅(qū)車前往離拓寨村不遠(yuǎn)的油井山礦區(qū)，行至半路，前方果然被渣土、石頭堵住了。這就是村民提及的那條近路。村民牛成(化名)說：“前些年找益泰公司去理論路的問題，他們竟公然驅(qū)趕、毆打我們，人身安全受到了嚴(yán)重威脅，現(xiàn)在都不敢輕易再往這邊來了。”

記者徒步前行，來到半山腰，看到村民所說的水庫里沒有水，土壤完全呈龜裂狀，底部長滿了雜草，水渠中也沒有水流。據(jù)馬山介紹，對于這些情況，中衛(wèi)市政府部門都來看過了，但都不了了之。

村民舉報非法開采煤礦

相關(guān)部門回應(yīng)，不是“煤”而是“炭質(zhì)泥巖”

一路上，村民們還一直抱怨，政府部門批準(zhǔn)的采礦證上注明礦產(chǎn)種類是陶瓷土，益泰公司實際上在大肆采煤，這種非法開采無疑加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。

記者注意到，越往深處走、高處走，腳下的土壤越呈現(xiàn)出灰黑色，卡車的車轍印也非常明顯。到達(dá)山頂，一堆一堆，完全是煤黑色的，還有幾處鋼結(jié)構(gòu)的作業(yè)架。村民們說，這些都是益泰公司非法露天開采煤礦的鐵證。

“山有多高，煤就有多高。這里的煤炭很豐富，而且都在地表，開采難度不大。”馬山指向遠(yuǎn)處的山體說：“那些就是煤渣，益泰公司在山上隨意傾倒，煤渣順著山坡滾下來，山都變成了黑色。”

對此，村民們一直舉報和反映，但中衛(wèi)市有關(guān)部門一直以“炭質(zhì)泥巖”的概念作為回應(yīng)，否認(rèn)益泰公司開采的是煤。采訪調(diào)查期間，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市自然資源局副局長高懷麒出示了一份寧夏煤炭質(zhì)量檢測中心于2012年4月26日作出的檢測報告。根據(jù)報告，煤的最高灰分為40%，可是經(jīng)過定點采樣， 6個樣品的灰分均已超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，初步判斷1、2、3號樣為含炭質(zhì)泥巖，4、5、6號樣為高炭質(zhì)泥巖。

高懷麒還出示了一份核查報告，其中有這樣一段文字：按《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》第二十三條“采礦權(quán)人在開采主要礦種的同時，對礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合開采。采礦權(quán)人因故不開采的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止損失破壞。采礦權(quán)人開采礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價值的共生和伴生礦產(chǎn)，不再辦理采礦證，但必須繳納資源稅和資源補(bǔ)償費”的規(guī)定，原中衛(wèi)市國土資源局從2009年至2016年7月共收取益泰公司資源補(bǔ)償費8.2017萬元。

“煤炭開采必須取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦證，近年來國家在這方面有嚴(yán)格限制。如果是政府部門所說的共生礦產(chǎn)——炭質(zhì)泥巖，那就有變通空間了。” 村民汪海(化名)提出，益泰公司開采的產(chǎn)品主要銷往發(fā)電廠，如果連煤都不是，發(fā)電廠為啥要購買發(fā)電呢?

采訪中，村民們說：“我們小時候跟著大人們上山挖洞掏過煤，弄回家作燃料，一點問題都沒有。”馬山說：“益泰公司原來是一家耐火材料廠，老板姓馬，后來公司轉(zhuǎn)讓給了俞老板，也就開始礦產(chǎn)的開采經(jīng)營了。我曾在公司干過保安，還幫著賣過8800噸煤。當(dāng)時一噸煤320元，我賺零頭20元，總計17萬余元，結(jié)果俞老板賴賬，硬是沒給我。”

此外，記者還查閱到幾份材料：自治區(qū)2009年的一份會議紀(jì)要載明，對油井山地區(qū)的煤炭資源進(jìn)行勘探，如果達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先為永安公司和另一家公司配置資源。寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所主持勘探工作，并于2010年1月作出結(jié)論，這份勘探調(diào)查書上明確油井山地區(qū)有煤層，有一些不利于建井開采的條件，局部可進(jìn)行露天開采。

村民反映問題10多年，生態(tài)破壞卻愈發(fā)嚴(yán)重

相關(guān)部門曾罰款，直到今年才責(zé)令停產(chǎn)整改

站在山頂遠(yuǎn)眺，油井山的部分山體已經(jīng)被開采得面目全非，沒有半點綠色，有的只是成堆的灰黑色，土質(zhì)含量也不高，四處都是松動裸露的大石頭。礦渣更是隨意傾倒堆放，有的幾乎和山體一樣高了。

據(jù)了解，油井山礦區(qū)原隸屬于寧夏海原縣，后經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，劃歸中衛(wèi)市。益泰公司自2007年取得采礦證以來，已4次辦理延期手續(xù)，最近一次發(fā)證是2018年6月13日，有效期至2019年6月15日。其間，中衛(wèi)市有關(guān)部門對益泰公司超界越層開采、違規(guī)用地等問題懲治過，懲治以罰款為主。高懷麒出示的多份材料顯示，2012年3月、2019年4月，公司均因超界越層開采問題被處罰，罰金均為3萬元，有關(guān)部門一再要求開采深度應(yīng)嚴(yán)格按照采礦證，不得超過30米，并強(qiáng)調(diào)開采時不能只開采“炭質(zhì)泥巖”，否則將吊銷采礦證。此外，2013年因違規(guī)臨時堆放渣土，益泰公司被罰款0.84萬元，2016年又因未批先建行為，被罰款5.7萬元。

據(jù)村民們講述，10多年來，油井山的生態(tài)不僅從未好轉(zhuǎn)，反而是破壞得愈發(fā)嚴(yán)重。他們一直在堅持著奔波反映，但益泰公司往往是“歇一會就又開工了”。村民汪海說：“今年我再次舉報反映，自然資源局的執(zhí)法人員和我一起到益泰公司，但在上山途中突然不讓我跟隨了，說‘這是公司內(nèi)部施工的地方，無權(quán)進(jìn)去’。后來給我的回復(fù)就是‘舉報不實’。如果沒貓膩，為何不能公開。”

如今面對滿目瘡痍的油井山，村民臉上寫滿了無奈。采訪中，高懷麒表示，益泰公司已于今年1月被責(zé)令停產(chǎn)整改，一個原因是前文提到的超界越層開采，另一個原因是沒有環(huán)保手續(xù)。據(jù)了解，今年1月29日、2月18日，中衛(wèi)市自然資源局分別給中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)監(jiān)局發(fā)函、給益泰公司發(fā)通知，稱“經(jīng)查，寧夏益泰礦山開采有限公司油井山陶瓷土礦無環(huán)保相關(guān)手續(xù)從事開采活動，請依據(jù)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)予以查處。”“經(jīng)查，該礦至今無環(huán)評手續(xù)。”

對此，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局副局長沈軍給予證實。據(jù)他介紹，環(huán)保手續(xù)是開采經(jīng)營的一個前置條件，也是日常監(jiān)督核查的一個基礎(chǔ)，是必不可少的。一直以來，礦區(qū)生態(tài)環(huán)保的日常監(jiān)管是國土部門負(fù)責(zé)，即便是此次機(jī)構(gòu)改革，這項職能也沒有權(quán)屬上的調(diào)整。

談及眼前情況，村民們都說：“既然沒有環(huán)評手續(xù)，為什么這些年能一直開采?相關(guān)部門為什么這么些年都看不到生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的事實?究竟誰該對這種違規(guī)開采行為負(fù)責(zé)?”

下一步將采取哪些整改措施?油井山何時才能復(fù)綠?這都是當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的問題。