非法經(jīng)營(yíng)罪定罪量刑全標(biāo)準(zhǔn)

更高人民法院2019年11月18日發(fā)布《審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用 *** 刑事案件適用法律若干問題的解釋》，第二條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng) *** 目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。”

此前，非法經(jīng)營(yíng)罪已將非法放貸入刑。更高人民法院、更高人民檢察院、公安部、司法部于2019年10月21日發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

其他各類非法經(jīng)營(yíng)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

刑法法條

第二百二十五條　【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;

(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;

(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;

(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

各類標(biāo)準(zhǔn)

違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽案

違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的;

2.曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在十噸以上的。

二、非法經(jīng)營(yíng)煙草案

違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的;

2.非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬支以上的;

3.曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。

三、非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)案

未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的:

1.非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，數(shù)額在三十萬元以上的;

2.違法所得數(shù)額在五萬元以上的。

四、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案

(一)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五百萬元以上的;

(2)違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)曾因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的;

(2)二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的;

(3)拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的;

(4)造成其他嚴(yán)重后果的。

(二)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(1)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二千五百萬元以上的;

(2)違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一千二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上，且具有本解釋第三條第二款規(guī)定的(上述)四種情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

五、非法經(jīng)營(yíng)外匯案

同非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案標(biāo)準(zhǔn)

此外，根據(jù)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》規(guī)定：

1.騙購(gòu)?fù)鈪R。公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào) *** 業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的;

2.居間介紹。居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

六、非法經(jīng)營(yíng)非法出版物案

出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬元以上的;

2.個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的;

3.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的;

4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的;

(2)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。

七、非法經(jīng)營(yíng)出版物案

非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上的;

2.個(gè)人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的;

3.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五千張(盒)以上的;

4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。

八、非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)案

采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他 *** ，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，具有下列情形之一的:

1.經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的;

2.經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的;

(2)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。

九、非法經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)案

(一)違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過信息 *** 有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息 *** 有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十、非法經(jīng)營(yíng)POS機(jī)套現(xiàn)案

(一)違反國(guó)家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等 *** ，以虛構(gòu)交易、虛開價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十一、非法經(jīng)營(yíng)藥品及原料案

(一)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;

(二)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在25萬元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十二、非法經(jīng)營(yíng)無線電設(shè)備案

非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備。

(一)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備3套以上的;

2.非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬元以上的;

3.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

(二)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款之一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十三、非法經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)案

以提供給他人開設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件。

(一)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;

4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

(二)具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在25萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在250元以上，或者違法所得數(shù)額在50萬元以上的。

十四、非法經(jīng)營(yíng)偽基站案

(一)非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，具有以下情形之一的，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：：

1.個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備3套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬元以上，或者違法所得數(shù)額2萬元以上的;

2.單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備10套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額15萬元以上，或者違法所得數(shù)額5萬元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備受過兩次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的。

(二)實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量、數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十五、其他非法經(jīng)營(yíng)案

從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的:

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;

4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

廣東標(biāo)準(zhǔn)

其他非法經(jīng)營(yíng)案

對(duì)司法解釋未明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn)的其他非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為：

(一)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)予以立案追訴：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的;

3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：(1)兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過2次以上行政處罰，再次實(shí)施同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;(2)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的;(3)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成其他嚴(yán)重后果的。

(二)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在200萬元以上，或者違法所得數(shù)額在40萬元以上的;

2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在500萬元以上，或者違法所得數(shù)額在100萬元以上的;

3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：(1)兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過2次以上行政處罰，再次實(shí)施同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;(2)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全省乃至全國(guó)造成嚴(yán)重影響的;(3)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成其他特別嚴(yán)重后果的。

文件依據(jù)【點(diǎn)擊查看】

1.兩高兩部《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》(2019)

2..兩高《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》(2019)

3.更高檢、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(2010)

4.關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋(2017)

5.兩高《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2009]19號(hào))

6.兩高《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解》釋(法釋[2014]14號(hào))

7.兩高一部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見》(2014)

8.兩高兩部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》(公通字[2014]13號(hào))

9.兩高《關(guān)于辦理利用信息 *** 實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋(法釋[2013]21號(hào))

10.廣東省高院《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》(粵高法〔2013〕325號(hào))

附：

72種涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪情形

關(guān)鍵詞： 非法集資罪的立案標(biāo)準(zhǔn) 非法放貸罪立案標(biāo)準(zhǔn) 無證經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)