當(dāng)下科學(xué)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，規(guī)范重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心)的建設(shè)和運(yùn)行管理，5月8日，重慶市科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”)的通知，并宣布實(shí)施。

(相關(guān)資料圖)

《管理辦法》中提到將創(chuàng)新中心分為綜合類(lèi)和領(lǐng)域類(lèi)兩個(gè)類(lèi)別進(jìn)行布局建設(shè)。其中，綜合類(lèi)創(chuàng)新中心面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作。按照“自上而下”“一事一議”的方式進(jìn)行統(tǒng)籌布局建設(shè)，強(qiáng)化川渝協(xié)同。領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng)新中心則面向參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式布局建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)。

《管理辦法》明確重慶市科學(xué)技術(shù)局是全市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理的綜合管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理政策，編制全市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理制度等。

《管理辦法》規(guī)定市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣(自治縣)科技管理部門(mén)(單位)是技術(shù)創(chuàng)新中心的指導(dǎo)單位，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)申請(qǐng)單位編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，向市科技局推薦申報(bào)以及指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中的問(wèn)題，統(tǒng)籌資源支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展等。

關(guān)于責(zé)任主體，《管理辦法》明確依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行的直接責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程(制度)，履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)以及構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才等。

《管理辦法》自2023年5月30日起實(shí)施。

以下為《管理辦法》原文。

重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法(試行)

第一章?? 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，規(guī)范重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心)的建設(shè)和運(yùn)行管理，參照《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法(暫行)》，制定本辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng)新中心重點(diǎn)服務(wù)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，以增強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的孵化培育和發(fā)展壯大提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐全市產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

第三條 根據(jù)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)新中心功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等不同，技術(shù)創(chuàng)新中心分為綜合類(lèi)和領(lǐng)域類(lèi)等兩個(gè)類(lèi)別進(jìn)行布局建設(shè)。

1. 綜合類(lèi)創(chuàng)新中心。聚焦成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。按照“自上而下”“一事一議”的方式進(jìn)行統(tǒng)籌布局建設(shè)，強(qiáng)化川渝協(xié)同。

2. 領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng)新中心。面向參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升全市重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式布局建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)。

第四條 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)堅(jiān)持“聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放共享”的原則，實(shí)行“擇優(yōu)認(rèn)定、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制。

第五條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理模式。針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新規(guī)律，可以探索不同類(lèi)型的組建模式。支持符合條件的市級(jí)工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建技術(shù)創(chuàng)新中心。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

第二章? 管理職責(zé)

第六條 重慶市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)是全市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理的綜合管理部門(mén)，主要職責(zé)是：

1. 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理政策。

2. 編制全市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理制度。

3. 負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的論證認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查、調(diào)整優(yōu)化。

4. 指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行。

第七條 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣(自治縣)科技管理部門(mén)(單位)是技術(shù)創(chuàng)新中心的指導(dǎo)單位，主要職責(zé)是：

1. 指導(dǎo)申請(qǐng)單位編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，向市科技局推薦申報(bào)。

2. 指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中的問(wèn)題。統(tǒng)籌資源支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展。

3. 指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心編制年度報(bào)告，協(xié)助開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

第八條? 依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

1. 制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程(制度)，履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)。

2. 構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。

3. 探索運(yùn)營(yíng)管理、研發(fā)投入、人才集聚等方面體制機(jī)制創(chuàng)新。

4. 多元化籌措建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，支撐保障技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行。

5. 按要求編制年度報(bào)告，配合做好平臺(tái)日常監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)度和績(jī)效評(píng)估等工作。

第三章? 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與流程

第九條? 技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1. 依托單位應(yīng)當(dāng)是在重慶市境內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)或高成長(zhǎng)企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。依托單位是高校、科研機(jī)構(gòu)的，共建單位中應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)業(yè)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2. 依托單位在該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出，已與產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位建立起緊密的產(chǎn)學(xué)研合作。

3. 多個(gè)單位聯(lián)合建設(shè)的應(yīng)當(dāng)有聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書(shū)，明確各方在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行中的權(quán)利、義務(wù)。牽頭單位應(yīng)當(dāng)承諾對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心予以穩(wěn)定的建設(shè)投入。

4. 依托單位內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全。

5. 專(zhuān)職研發(fā)人員不少于50人，中心運(yùn)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有豐富科研和管理經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才。

6. 研發(fā)場(chǎng)地面積1000平方米以上，科研儀器總值1000萬(wàn)元以上。從事軟件研究開(kāi)發(fā)等特殊行業(yè)的研發(fā)場(chǎng)地面積和研發(fā)設(shè)備原值可適當(dāng)?shù)陀谝陨蠘?biāo)準(zhǔn)。

7. 依托單位上年度研發(fā)投入原則上不低于1000萬(wàn)元。依托單位是企業(yè)的，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與銷(xiāo)售收入的比例不低于5%。

8. 依托單位在相關(guān)領(lǐng)域有高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用，具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，上年度相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)成果轉(zhuǎn)化直接收入不低于1000萬(wàn)元。

9. 依托單位須有良好的科研信用，無(wú)嚴(yán)重失信行為記錄。

第十條? 技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定流程：

1. 發(fā)布通知。市科技局公開(kāi)發(fā)布認(rèn)定申報(bào)通知或指南。

2. 推薦申報(bào)。區(qū)縣或市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照認(rèn)定條件擇優(yōu)提出推薦對(duì)象、推薦意見(jiàn)和支持措施。鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合全市“一區(qū)縣一平臺(tái)”部署培育創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心。

3. 考察論證。市科技局根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定條件，組織專(zhuān)家對(duì)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等進(jìn)行考察論證。專(zhuān)家組由同行技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家構(gòu)成，原則上不少于7人。

4. 審議認(rèn)定。市科技局結(jié)合專(zhuān)家論證意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心擬認(rèn)定名單予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的予以認(rèn)定授牌。

其中綜合類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心經(jīng)市區(qū)會(huì)商后，由相關(guān)區(qū)縣聯(lián)合申報(bào)；涉及跨省市建設(shè)的綜合類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)分別提請(qǐng)相關(guān)省市科技主管部門(mén)審批同意，聯(lián)合論證并認(rèn)定。

第四章? 運(yùn)行管理

第十一條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立理事會(huì)(董事會(huì))、專(zhuān)家委員會(huì)，實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。中心理事會(huì)(董事會(huì))、專(zhuān)家委員會(huì)成立后報(bào)市科技局備案。

第十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制。理事會(huì)(董事會(huì))由參與技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位和相關(guān)政府部門(mén)等方面的代表組成。主要負(fù)責(zé)制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程(制度)、聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任(總經(jīng)理)和專(zhuān)家委員會(huì)委員、確定年度工作計(jì)劃，并對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

第十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行專(zhuān)家委員會(huì)咨詢制。專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)審議技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)等，并對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議。專(zhuān)家委員會(huì)由國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專(zhuān)家組成，其中牽頭單位和參與單位的人員總數(shù)不超過(guò)1/3。專(zhuān)家委員會(huì)主任一般由非牽頭單位的人員擔(dān)任。

第十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。中心主任(總經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)是本領(lǐng)域領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的全面工作。

第十五條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的人員聘用制度，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)人才的選拔與聘任。

第十六條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

第十七條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

第十八條 技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、注冊(cè)地或其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第十九條 構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的良性機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式擴(kuò)展資金來(lái)源渠道。

第二十條 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)按照要求通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)填報(bào)創(chuàng)新活動(dòng)、成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化，以及建設(shè)運(yùn)行和服務(wù)開(kāi)展情況。相關(guān)工作情況納入科研誠(chéng)信管理。

技術(shù)創(chuàng)新中心每年1月31日前，將經(jīng)指導(dǎo)單位審核的上年度報(bào)告報(bào)市科技局備案。年度報(bào)告主要報(bào)告平臺(tái)年度運(yùn)行基本情況、存在問(wèn)題和下年度工作計(jì)劃。

第五章? 評(píng)估考核

第二十一條 市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?？?jī)效評(píng)估一般以五年為一個(gè)周期。

第二十二條 績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)重大攻關(guān)任務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評(píng)估依據(jù)。

第二十三條 績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和較差三類(lèi)，其中優(yōu)秀名額不超過(guò)參加評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量的20%。對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的優(yōu)先支持培育創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家科研項(xiàng)目，支持牽頭承擔(dān)市級(jí)重大(重點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的限期整改，整改期限不超過(guò)1年。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，市財(cái)政一次性資助最高1000萬(wàn)元；按照科技部考核評(píng)估結(jié)果分類(lèi)分檔給予支持，每次給予最高600萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 市科技局依照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理中的相關(guān)行為、相關(guān)主體實(shí)施誠(chéng)信管理。有下列行為之一的予以撤銷(xiāo)，3年內(nèi)不得重新申報(bào)。

(一)存在嚴(yán)重科研失信行為的；

(二)依托單位注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、破產(chǎn)，或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

(三)不履行年度報(bào)告和日常調(diào)度統(tǒng)計(jì)義務(wù)、無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估的、整改后評(píng)估結(jié)果仍為較差的；

(四)存在其他違規(guī)違法行為，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的。

第六章? 附? 則

第二十五條 重慶市領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“重慶市XXX技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Chongqing Technology Innovation Center of XXX”，經(jīng)正式公布后使用。例如，重慶市功率半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，Chongqing Technology Innovation Center of Power Semiconductor。重慶市綜合類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心按照組建區(qū)域命名。

第二十六條 本辦法自2023年5月30日起實(shí)施。

關(guān)鍵詞：