文 /馬輝

(資料圖片僅供參考)

6月30日從山東省政府新聞辦召開發(fā)布會上獲悉，《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）《關(guān)于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）已經(jīng)印發(fā)?！缎袆臃桨浮访鞔_提出了未來三年的發(fā)展目標：加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，其中，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，把京杭運河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區(qū)的黃金水道，為全面提升沿河城市競爭力提供強勁動力。

山東強力出手！支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展

《行動方案》提出，到2025年，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升，服務(wù)保障體系更加完善，在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯。到2025年，港口年貨物吞吐量較2022年實現(xiàn)翻番、超過1.6億噸，集裝箱吞吐量實現(xiàn)連年翻番、達到50萬標準箱。

圍繞上述目標，《行動方案》確定了七個方面的具體任務(wù)。

加快建設(shè)干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng)。其中，年內(nèi)完成京杭運河主航道濟寧段升級改造、湖西航道下級湖段整治等在建項目，開工建設(shè)新萬福河復航二期工程、微山三線船閘等項目。加快推進湖西航道（上級湖段）改造工程前期工作，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，統(tǒng)籌推進京杭運河主航道濟寧至東平湖段升級改造。

打造集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化港口群，加大港口資源整合力度，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，推動集約化運營、協(xié)同式發(fā)展；完善港口集疏運體系，強化港口樞紐功能。構(gòu)建經(jīng)濟便捷、順暢銜接的高品質(zhì)運輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集裝箱運輸；優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推廣標準化船型；堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。加強港口船舶污染防治，試點推進“近零碳”港口和船閘建設(shè)。突出智慧引領(lǐng)，打造智能航運體系加強智慧航道和智慧港口建設(shè)，搭建智慧港航物流交易平臺和港航綜合信息服務(wù)平臺。

推動港產(chǎn)融合，發(fā)展壯大港航經(jīng)濟，拓展船舶交易、航運金融等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。培育一批臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極開發(fā)運河客運和旅游。推動體制機制創(chuàng)新，建立健全高效能治理體系。完善省市聯(lián)動的建管養(yǎng)體制，創(chuàng)新投融資體制，加強水資源綜合利用協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全水運安全管理機制，強化對外交流合作等。

此外，《行動方案》還從加強組織領(lǐng)導、加大政策支持、強化人才支撐三個方面明確了具體保障措施。

多部門聯(lián)合印發(fā)的《若干政策》共九條，其中獎補類政策方面，一是實施京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策。對通過京杭運河山東段船閘的集裝箱船舶實施免費過閘優(yōu)惠。二是內(nèi)河集裝箱運輸獎補政策。按25元/標準箱對集裝箱貨主企業(yè)進行獎補，總獎補量為50萬標準箱。三是內(nèi)河多式聯(lián)運發(fā)展獎補政策。對入選全國多式聯(lián)運示范創(chuàng)建工程中涉內(nèi)河航運的牽頭企業(yè)，省級給予600萬元一次性獎補。對入選省級多式聯(lián)運“一單制”試點中涉內(nèi)河航運項目的牽頭企業(yè)，省級給予300萬元一次性獎補。

支持集裝箱運輸！濟寧內(nèi)河航運發(fā)展迎利好

山東支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策的發(fā)布，對濟寧港航物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一大利好。

“京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策、集裝箱運輸獎補政策、內(nèi)河多式聯(lián)運發(fā)展獎補政策，這些政策的含金量都很高，對于濟寧港航的高質(zhì)量發(fā)展，都將起到極大的推動作用?！睗鷮幠茉粗薪粷櫁疃麻L張強認為。

素有“運河之都”美譽的濟寧，位于運河常年通航的最北端，港航資源豐富，京杭運河濟寧段主航道251公里，占全省通航里程的80%，占京杭運河通航里程的25%，2000噸級貨船、萬噸級船隊從梁山港可直達長江。

近年來，濟寧搶抓內(nèi)河航運獨特優(yōu)勢，全力打造大運河上“黃金坐標”，推動濟寧港由裝卸港向貿(mào)易港、物流港轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“港貿(mào)船產(chǎn)建融”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打通“豐”字形南北物流大通道，一座山東對內(nèi)陸和國際的橋頭堡正呼之欲出。今年1-5月，全市港口貨物吞吐量2796萬噸，同比增長26.4%；集裝箱吞吐量7.1萬標箱，同比增長303.4%。

靠煤炭產(chǎn)業(yè)起步的濟寧能源發(fā)展集團加速新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐，2020年，組建濟寧港航發(fā)展集團，從“一煤獨大”轉(zhuǎn)向“奔赴江海”。如今，現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)等非煤營收占比已超過80%，也讓濟寧這座內(nèi)陸城市逐步構(gòu)建起一條“貫通東西、連接南北、通江達?！钡娜珖晕锪鞔笸ǖ?。

于2021年4月正式通航的梁山港，之前曾是一片水洼地。濟寧能源挖通17.1公里航道，建設(shè)9.18公里鐵路專用線，把世界第一條按30萬噸重載鐵路標準建設(shè)的瓦日鐵路與京杭運河在梁山縣“手挽手”， 打通了“工”字形多式聯(lián)運的大通道，一條無中生有的南北物流運輸大通道強勢崛起。

“內(nèi)河航運成本是鐵路的1/3、公路的1/6，為運河沿岸區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的紅利。”據(jù)濟寧能源總經(jīng)理助理、山東融匯物產(chǎn)集團董事長榮強介紹，從梁山港出發(fā)，2000噸級貨船或萬噸船隊通過水運或多式聯(lián)運，向南可通達上海、重慶等14個省51個市；向西可對接西煤東運、北煤南運等骨干鐵路，全面融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”；向東可通過青島港、日照港等出?？?，與“21世紀海上絲綢之路”相連接。

來自晉、陜的精煤經(jīng)瓦日鐵路，每年有近億噸煤炭在濟寧港順京杭運河奔赴南方；產(chǎn)自山東的60余種大宗商品，通過集裝箱也從這里沿運河南下……京杭大運河不僅是一條重要的物流運輸大通道，還是南水北調(diào)的重要渠道。濟寧引入了海港的先進管理理念，摒棄了原來散貨運輸?shù)睦下纷?，采用集裝箱多式聯(lián)運的“綠色運輸”占比正逐年增高，確保大運河一泓清水永續(xù)北上。

全產(chǎn)業(yè)鏈融合，濟寧打造港口型國家物流樞紐

一體化推進“港口、物流、貿(mào)易”融合發(fā)展，是濟寧能源發(fā)展現(xiàn)代港航物貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。

目前，濟寧有營運船舶 6950艘、運力737.3萬載重噸，平均載重達到1060噸，其中2000噸級以上船舶533艘、較2019年增長了2倍。圍繞現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)，濟寧能源已初步形成以貿(mào)易為引領(lǐng)、港航全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的生態(tài)體系。

“我們位于鄒城市白馬河畔的新能源船舶制造基地，是集研發(fā)設(shè)計、智能制造于一體的智能化、綠色化、現(xiàn)代化、標準化內(nèi)河新能源船舶制造基地項目，預計年底前投產(chǎn)，第一艘新能源船舶將實現(xiàn)下水。”濟寧能源副總經(jīng)理張雷說，項目整體竣工后，將具備年造船400艘、修船100艘的生產(chǎn)能力。該項目大力推動船舶制造的模塊化、標準化和規(guī)?；?，加快內(nèi)河船舶升級迭代，引領(lǐng)中國江北智慧綠色物流發(fā)展新格局。

大運河畔剛剛開園的江北現(xiàn)代糧食物流園，將加快構(gòu)建“產(chǎn)購儲加銷運”有機銜接，提供集種植、收購、倉儲、加工、物流、貿(mào)易、金融為一體的糧食供應鏈一站式服務(wù)模式，全力打造“黃金水道”新優(yōu)勢，奮力構(gòu)建“北糧南運”新格局。今年致力于實現(xiàn)糧食物流及貿(mào)易“雙100萬噸”目標，3年內(nèi)實現(xiàn)“雙500萬噸”。

同時，濟寧能源還將無償開放濟寧港航智慧物流交易平臺，向客戶提供“貿(mào)易、物流、金融、云倉、信息”一體化集成服務(wù)，讓內(nèi)河航運更智能、更便捷、更安全。

在位于京杭大運河通航最北端的濟寧港航梁山港，滿載煤炭的貨船可沿京杭運河直達浙江的龍游港。這一航線的開通，也標志著濟寧港的輻射半徑沿運河向南再次擴大，“統(tǒng)一大市場”格局之下，讓更多企業(yè)享受到內(nèi)河航運帶來的成本紅利，借助運河航運，每噸運費可以節(jié)省30元左右。

不斷攀升的物流運輸能力和多式聯(lián)運的蓬勃發(fā)展，讓濟寧港航的綜合運力位居大運河沿線城市首位。濟寧能源發(fā)展集團黨委書記、董事長張廣宇告訴記者，目前，梁山港的吞吐能力2000萬噸，成為江北內(nèi)河最大的大宗貨物集疏港口；龍拱港建成江北內(nèi)河自動化程度最高的集裝箱港口，吞吐能力40萬標箱。梁山港入選國家多式聯(lián)運示范工程，去年遠航福建、廣東，并完成到越南胡志明市的外貿(mào)集裝箱首航。

“下一步，濟寧能源將乘著山東大力發(fā)展內(nèi)河航運的東風，按照綠色化、智慧化、標準化、現(xiàn)代化標準，重點建設(shè)梁山、任城和微山三大億噸級港口群，推進‘港產(chǎn)融合’，聚力構(gòu)建梁山港、龍拱港等6個百億臨港園區(qū)?！睆垙V宇表示，通過一體化推進“港口、物流、貿(mào)易”融合發(fā)展，濟寧正全力打造中國北方內(nèi)河航運中心和港口型國家物流樞紐。

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