東莞市是制造業(yè)大市，也是交通運(yùn)輸大市，交通運(yùn)輸業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)日益明顯。為進(jìn)一步支持本地交通運(yùn)輸企業(yè)壯大發(fā)展，同時(shí)通過(guò)交通產(chǎn)業(yè)招商，爭(zhēng)取招引一批優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)到東莞市投資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)提質(zhì)提效，提升交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，結(jié)合東莞市實(shí)際，制定以下措施。

一、工作目標(biāo)

(資料圖片)

進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造一批優(yōu)質(zhì)交通運(yùn)輸企業(yè)品牌，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，東莞市市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，道路旅客運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，港口貨物吞吐量穩(wěn)步提高，交通運(yùn)輸業(yè)占全市GDP比重與對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)雙提升。

二、具體措施

（一）優(yōu)化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)許可辦理流程，壓減辦理時(shí)間，繼續(xù)深化推行“一照通行”和“電子證照”改革，更大地激發(fā)市場(chǎng)活力。加快貨車通行證辦理效率，簡(jiǎn)化辦理流程，建立并完善全市統(tǒng)一的《通行證》辦理系統(tǒng)，對(duì)限行區(qū)域內(nèi)確實(shí)有配送需求的貨運(yùn)車輛，由限行區(qū)域內(nèi)符合公共安全、社會(huì)服務(wù)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供書面證明后按規(guī)定辦理通行證。對(duì)于限行區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確實(shí)有配送需求的，應(yīng)當(dāng)以“一事一議”的方式，向企業(yè)所在鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指揮部提出申請(qǐng)，審核通過(guò)后由市公安局交警支隊(duì)按規(guī)定辦理通行證。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市公安局、東莞市政數(shù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)招引力度。持續(xù)開展大招商活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)的招引力度。支持符合條件的運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定和總部經(jīng)濟(jì)政策。充分利用融資支持、減免稅費(fèi)、提升服務(wù)、加強(qiáng)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)在東莞市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)在莞注冊(cè)獨(dú)立法人。對(duì)于在東莞市新成立的、達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市財(cái)政局、東莞市發(fā)展改革局、東莞市投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同招引。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)協(xié)助招引運(yùn)輸企業(yè)作用，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展等需求，引導(dǎo)有長(zhǎng)期合作關(guān)系的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)在我市注冊(cè)獨(dú)立法人主體。新注冊(cè)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)街財(cái)政給予運(yùn)輸企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。新注冊(cè)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)特別大的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）以“一事一議”形式提請(qǐng)市人民政府給予嘉獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（四）支持運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并、重組、股份合作等方式做大做強(qiáng)，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)。安排資金支持運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)收，鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對(duì)水路貨運(yùn)企業(yè)年度內(nèi)貨運(yùn)量250萬(wàn)噸（含）以上或貨物周轉(zhuǎn)量1億噸公里（含）以上、規(guī)上道路貨運(yùn)企業(yè)（以該年度納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)“一套表”系統(tǒng)為準(zhǔn)）年度內(nèi)貨運(yùn)量10萬(wàn)噸（含）以上或貨物周轉(zhuǎn)量300萬(wàn)噸公里（含）以上，年度貨物周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)6%以上的企業(yè)給予支持。推動(dòng)市內(nèi)水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外客戶的聯(lián)系與交流，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)接單、訂單共享，共同拓展市場(chǎng)。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市財(cái)政局）

（五）加大企業(yè)新增運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)東莞市注冊(cè)的水路貨運(yùn)企業(yè)新建或市外購(gòu)入船舶運(yùn)力，安排資金支持水路貨運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力，對(duì)在東莞市登記入戶且承諾在我市經(jīng)營(yíng)5年以上（含5年）的單船載貨量2000噸及以上的貨船，按船齡和申請(qǐng)年度內(nèi)載重噸增加量實(shí)行落戶補(bǔ)助。每艘船舶僅享受一次獎(jiǎng)勵(lì)，在東莞市市內(nèi)過(guò)戶的運(yùn)力不計(jì)。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市財(cái)政局）

（六）扶持發(fā)展運(yùn)輸行業(yè)新業(yè)態(tài)。加快建立健全與交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)管體系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。鼓勵(lì)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、共享汽車等新業(yè)態(tài)交通出行方式，支持貨運(yùn)企業(yè)開展線上線下一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間信息共享和資源集約整合、高效利用。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市發(fā)展改革局、東莞市

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)供需對(duì)接，對(duì)市內(nèi)大型制造、批發(fā)、零售、供應(yīng)鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)或項(xiàng)目，定期組織供需對(duì)接活動(dòng)。搭建企業(yè)需求溝通平臺(tái)，在官網(wǎng)發(fā)布運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)力情況等信息，引導(dǎo)市內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)與我市運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)“莞貨莞運(yùn)”。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等無(wú)縫銜接，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體化式交通物流體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場(chǎng)旅游集散等運(yùn)游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，開展綜合治理違法違規(guī)運(yùn)輸行為，支持鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)開展東莞市內(nèi)通勤運(yùn)輸和“定制客運(yùn)”創(chuàng)新，推進(jìn)汽車客運(yùn)站的綜合利用和開發(fā)，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市工業(yè)和信息化局、東莞市商務(wù)局、東莞市財(cái)政局、東莞市文廣旅體局）

（八）支持東莞港務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)。支持向以港口供應(yīng)鏈為核心的商貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)航運(yùn)公司開辟外貿(mào)新航線給予支持，推動(dòng)?xùn)|莞港與廣州南沙、深圳鹽田等周邊港口差異化發(fā)展，帶動(dòng)跨大灣區(qū)物流體系壯大。加大對(duì)東莞港發(fā)展的扶持資助力度，安排資金持續(xù)支持東莞港開拓新業(yè)務(wù)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。依托東莞港航運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等獨(dú)有資源，加強(qiáng)租倉(cāng)企業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)貨主企業(yè)在市內(nèi)開展結(jié)算業(yè)務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)回歸。充分發(fā)揮水陸聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：東莞市商務(wù)局、東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市財(cái)政局、東莞港務(wù)集團(tuán)）

（九）加大金融扶持力度。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的運(yùn)輸企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大投放首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸，創(chuàng)新推廣隨借隨還等創(chuàng)新性貸款模式。通過(guò)優(yōu)化車船等抵質(zhì)押類貸款服務(wù)、采用交通行業(yè)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)加大信用貸款投放力度、重點(diǎn)企業(yè)貸款利率優(yōu)惠等措施提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。建立行業(yè)主管部門及金融機(jī)構(gòu)間信息共享機(jī)制，通過(guò)分析企業(yè)運(yùn)力、營(yíng)運(yùn)車輛常跑線路、車輛運(yùn)行時(shí)段、運(yùn)行里程等信息，為金融機(jī)構(gòu)展示貨物運(yùn)輸企業(yè)的可靠運(yùn)營(yíng)情況，讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸，助力企業(yè)提升貸款可得性。定期組織銀企需求對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“白名單”企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。優(yōu)化對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)較高、安全生產(chǎn)管理工作到位的企業(yè)信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)，精準(zhǔn)助力企業(yè)脫困解難。（責(zé)任單位：東莞市金融工作局、東莞市交通運(yùn)輸局、人民銀行東莞中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

（十）實(shí)施戶籍化管理。開展東莞市貨車戶籍化管理專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)戶籍化信息采集管理平臺(tái)，督促引導(dǎo)貨車關(guān)聯(lián)場(chǎng)所落實(shí)貨車信息采集共治，全面摸清本地和外地長(zhǎng)期在莞運(yùn)營(yíng)的貨車底數(shù)，強(qiáng)化在莞運(yùn)營(yíng)貨車的綜合安全監(jiān)管，打破部門信息壁壘，實(shí)施貨車裝卸、停靠點(diǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的嚴(yán)查嚴(yán)管，倒逼貨車車主和駕駛員文明安全駕駛，營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)氛圍。到2023年底，貨車關(guān)聯(lián)場(chǎng)所基本落實(shí)相關(guān)貨車的戶籍化管理工作，在莞運(yùn)營(yíng)的本外地貨車登記率80%以上，2024年、2025年逐步提升在莞運(yùn)營(yíng)的本外地貨車登記率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十一）全面加強(qiáng)危運(yùn)車輛運(yùn)行管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛的車輛安全管理，對(duì)立沙島精細(xì)化工園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┻\(yùn)行管控。危運(yùn)車輛、重型貨運(yùn)車輛須提前向園區(qū)管理部門提交機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)人員資格證等資料，取得通行證后，方可進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)域。以立沙島等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索推行危運(yùn)車輛“限行+通行證”管理方式，對(duì)進(jìn)入我市的危運(yùn)車輛進(jìn)行跟蹤考核，資質(zhì)不符的一律不予進(jìn)入我市營(yíng)運(yùn)。（責(zé)任單位：東莞市公安局、東莞市交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十二）建立“白名單”機(jī)制。依托省“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)和戶籍化信息采集管理平臺(tái)，加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及所屬車輛監(jiān)管，將具有良好安全生產(chǎn)和信用記錄、質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)較高、達(dá)到一定條件的市內(nèi)注冊(cè)交通運(yùn)輸獨(dú)立法人企業(yè)納入“白名單”。建立“白名單”企業(yè)淘汰機(jī)制，定期對(duì)市內(nèi)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)措施、質(zhì)量信譽(yù)等進(jìn)行考核評(píng)分并公布，對(duì)“白名單”企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將相關(guān)工作未達(dá)要求的企業(yè)剔除出“白名單”。加強(qiáng)對(duì)“白名單”企業(yè)政策服務(wù)，全力扶持做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：東莞市交通運(yùn)輸局、東莞市公安局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十三）加強(qiáng)貨運(yùn)車輛分類管理。為進(jìn)一步緩解本市交通通行壓力，減少交通事故和尾氣排放。全面加強(qiáng)道路安全管理，依法依規(guī)加強(qiáng)道路限行管理，針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)市鎮(zhèn)中心區(qū)、城市快速路和交通主干道制訂寬嚴(yán)相濟(jì)的“全天候禁行”、“7點(diǎn)至20點(diǎn)限行”、“高峰期限行”三級(jí)管理模式，限行時(shí)間內(nèi)禁止貨運(yùn)車輛通行。同時(shí)，分類實(shí)施貨物運(yùn)輸車輛限行措施：

1.對(duì)“白名單”企業(yè)下發(fā)不超過(guò)所屬運(yùn)輸車輛10%數(shù)量的通行證，適當(dāng)放寬車輛在限行區(qū)域的通行時(shí)間限制。

2.對(duì)于安全管理到位、數(shù)據(jù)可查、風(fēng)險(xiǎn)可控的本地注冊(cè)貨運(yùn)車輛，根據(jù)需求依規(guī)辦理限行區(qū)域通行證。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)散、小貨物運(yùn)輸企業(yè)的日常檢查，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度，依法清理不再具備安全生產(chǎn)條件貨運(yùn)企業(yè)，整治未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。

4.參照東莞市道路運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在我市異地經(jīng)營(yíng)的外市貨物運(yùn)輸車輛日常管理，加強(qiáng)對(duì)外市貨物運(yùn)輸車輛的路查路檢，將多次違規(guī)車輛列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

三、實(shí)施期限

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，其中涉及財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)從2023年1月1日起計(jì)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)措施由市交通運(yùn)輸局每年初會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)上一年政策實(shí)施效果優(yōu)化完善，并制定申報(bào)指南。

附件：1.申報(bào)指南（公路貨運(yùn)）

2.申報(bào)指南（水運(yùn)部分）

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