現(xiàn)代物流報(bào)全媒體記者 馬敬澤

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任殷利梅從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度工具箱”指標(biāo)體系簡(jiǎn)介、長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、下一步發(fā)展的對(duì)策建議四個(gè)方面進(jìn)行解讀。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度工具箱”指標(biāo)體系能夠?qū)M(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度，包含數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、數(shù)字貿(mào)易測(cè)度、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。其中的基礎(chǔ)性指標(biāo)是衡量當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的發(fā)展水平，而前瞻性指標(biāo)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿方向，雖然在目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中尚未同步跟進(jìn)，但未來(lái)應(yīng)優(yōu)先考慮并實(shí)施。

(相關(guān)資料圖)

長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

從總體上來(lái)看，對(duì)標(biāo)全國(guó)，長(zhǎng)三角領(lǐng)銜全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。2022年，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP為29萬(wàn)億元，全國(guó)占比達(dá)24%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭拷桑塾?jì)建成5G基站超過(guò)49.3萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)總量的21%；在發(fā)展進(jìn)程上，長(zhǎng)三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拾階而上。2019年、2020年、2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭糠謩e達(dá)到8.6萬(wàn)億元、10.83萬(wàn)億元、12.7萬(wàn)億元。長(zhǎng)三角十城市（區(qū)）組建“數(shù)字長(zhǎng)三角共建聯(lián)盟”，進(jìn)一步激發(fā)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新活力；在區(qū)域格局上，一主多副結(jié)構(gòu)輻射帶動(dòng)了整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升。上海作為區(qū)域中心城市引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，南京、杭州、合肥等省會(huì)城市，以及蘇州、無(wú)錫、常州、寧波等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作為副中心也各自形成城市圈，在區(qū)域內(nèi)部輻射帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。

分區(qū)域來(lái)看，在基礎(chǔ)設(shè)施層面，上海、杭州、南京適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了底座。其中，上海早在2020年就已建成“雙千兆寬帶第一城”，固定寬帶網(wǎng)速長(zhǎng)期領(lǐng)先全國(guó)，圍繞國(guó)際數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)交易所和國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瞄準(zhǔn)全球一流水平；杭州推進(jìn)5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，目前全市累計(jì)建成5G基站超過(guò)3.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、縣城、行政村5G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋；南京是我國(guó)重要的綜合性通信樞紐城市，也是我國(guó)首座雙千兆省會(huì)城市，城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2022年底，累計(jì)建成5G基站超3萬(wàn)個(gè)，主城區(qū)、郊區(qū)中心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G上下行吞吐率、終端接入成功率等全國(guó)領(lǐng)先。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)層面，杭州、南京、蘇州等城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，為本地高質(zhì)量發(fā)展提供重要牽引。2022年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破5000億元，占GDP比重超27%，營(yíng)收達(dá)1.6萬(wàn)億元。從2018年起，杭州的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模一直穩(wěn)居全國(guó)第四，2022年，集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)10.2%；南京是全國(guó)第一個(gè)軟件名城，高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有新型顯示、信息通訊設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域三個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軟件和信息服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)揭榜攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；蘇州先后引入騰訊、阿里、華為、中軟國(guó)際、360等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層面，蘇、甬、錫等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切，數(shù)字技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在工業(yè)領(lǐng)域，蘇州2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為4.36萬(wàn)億元，位居世界第二，蘇州市支持企業(yè)抓創(chuàng)新、抓技改，堅(jiān)定推動(dòng)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，在長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。上海大力發(fā)展高端制造、智能制造，寧波先行先試“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”，無(wú)錫建設(shè)“456”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，上海積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，誕生了哈嘍出行、攜程網(wǎng)、小紅書(shū)、平安醫(yī)保、平安好醫(yī)生、叮咚買(mǎi)菜等一批生活服務(wù)類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，常州市加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條覆蓋應(yīng)用，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)70%。鹽城著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，2022年，全市共建成數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地231家，建成農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)站（店）3.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)電商年銷(xiāo)售額突破250億元。

在公共服務(wù)數(shù)字化變革層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入長(zhǎng)三角百姓生活，城市群全員落地“城市大腦”。杭州最早提出“城市大腦”構(gòu)想并付諸實(shí)踐，“城市大腦”從信息化到智能化再到智慧化，讓杭州實(shí)現(xiàn)“無(wú)桿停車(chē)場(chǎng)”“急救車(chē)不必闖紅燈”“入園入住無(wú)須排隊(duì)”“醫(yī)后最多付一次”等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，城市管理難點(diǎn)和民生痛點(diǎn)逐一破解，并為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)提供可推廣經(jīng)驗(yàn)；“城市大腦”杭州經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在上海、南京、蘇州、無(wú)錫、臺(tái)州、溫州、合肥等長(zhǎng)三角城市落地，推動(dòng)城市治理數(shù)字化智能化發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境層面，長(zhǎng)三角創(chuàng)新環(huán)境良好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大吸引人才流入。無(wú)錫連續(xù)4年被評(píng)為“中國(guó)年度最佳引才城市”，連續(xù)3年被評(píng)為“中國(guó)年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”。推出“太湖人才計(jì)劃”“新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)”；南京在新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路領(lǐng)域快速發(fā)展，并且高校較多，長(zhǎng)三角人才為求學(xué)向南京集聚，畢業(yè)后從南京回流至長(zhǎng)三角其他城市；杭州以阿里巴巴為代表的電商行業(yè)，以及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，人才凈流入多年為正，且逐年攀升；上海經(jīng)濟(jì)體量大、薪酬水平高，13個(gè)行業(yè)中上海有5個(gè)薪酬位列第一、5個(gè)位列第二。并且，上海瞄準(zhǔn)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展具有高附加值的信息和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些高端產(chǎn)業(yè)和高端功能決定了上海吸引數(shù)字人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；蘇州連續(xù)十年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”，連續(xù)兩年被評(píng)為“中國(guó)最佳引才城市”，2022年“中國(guó)城市人才吸引力排名”中，蘇州名列第七?！叭说教K州必有為”“人才制度改革十五條”等吸引人才的政策持續(xù)發(fā)布。

長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

首先，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘加速涌現(xiàn)。近年來(lái)，長(zhǎng)三角積極探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，已建成華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州國(guó)際數(shù)字交易中心、安徽大數(shù)據(jù)交易中心若干個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心。2021年9月，長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)在蘇州正式成立。2023年5月，上海發(fā)布《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長(zhǎng)三角有規(guī)模龐大的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)于公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的典型應(yīng)用場(chǎng)景及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案將紛紛涌現(xiàn)。

其次，科技創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈加顯著。一方面，長(zhǎng)三角的科研創(chuàng)新主體多。長(zhǎng)三角一市三省有豐富的科教資源，包括眾多高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、豐富的數(shù)字人才等，為長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了重要支撐；另一方面，長(zhǎng)三角G60走廊發(fā)揮創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。2021年3月，“加快建設(shè)長(zhǎng)三角g60科創(chuàng)走廊”寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

最后，長(zhǎng)三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)更加明顯。無(wú)錫依托無(wú)錫（太湖）國(guó)際科技園、聯(lián)東U谷·錫山國(guó)際企業(yè)港等，重點(diǎn)發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有集成電路、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造了“物聯(lián)網(wǎng)之都”金字名片；南京依托南京軟件園、中國(guó)(南京)軟件谷等，重點(diǎn)發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有新型顯示、信息通訊設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域三個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”；合肥依托中國(guó)聲谷、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示和集成電路，實(shí)現(xiàn)智能語(yǔ)音在各種場(chǎng)景的應(yīng)用；杭州依托杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西湖科技園等，重點(diǎn)發(fā)展軟件和通信產(chǎn)業(yè)。依托阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低暤阮^部企業(yè)，聚焦數(shù)字安防、信息軟件、電子商務(wù)、云計(jì)算、智能終端等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；蘇州依托蘇州軟件科技園、張家港沙洲湖科創(chuàng)園等，重點(diǎn)發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有人工智能、智能制造、自動(dòng)駕駛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；上海依托張江人工智能島、西岸智慧谷等，重點(diǎn)發(fā)展集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)。芯片企業(yè)高度集聚；數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；寧波依托甬江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寧波慧谷等，重點(diǎn)發(fā)展軟件和通信產(chǎn)業(yè)。圍繞石化、汽車(chē)制造、家電、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)軍城市。

殷利梅對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)下一步的發(fā)展提出以下建議。第一，要堅(jiān)持適度超前，建設(shè)泛在互聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建立通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、千兆寬帶全普及，國(guó)際通信能力再提升；建立感知網(wǎng)絡(luò)，布局泛在感知、智能融合的神經(jīng)系統(tǒng)；建立算力網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。

第二，要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支持力度。先進(jìn)城市應(yīng)加大科研投入力度，注重對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用；具備基礎(chǔ)的城市要在傳統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作；欠發(fā)達(dá)城市要抓緊開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)情況摸排，明確方向。

第三，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)方面，要引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備上云上平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造；服務(wù)業(yè)方面，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)方式；農(nóng)業(yè)方面，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地打造數(shù)字農(nóng)業(yè)高地。

第四，堅(jiān)持深化改革，持續(xù)完善公共服務(wù)數(shù)字化水平。應(yīng)推進(jìn)一市三省公共數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；依托全國(guó)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和居民服務(wù)“一卡通”，提升跨區(qū)域事項(xiàng)辦理和服務(wù)共享的便利性。

第五，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)人才合理分布。利用產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施和服務(wù)供給一體化來(lái)有效拉動(dòng)人才一體化。

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